Неограниченный мир.НАТО идет на передовую.

В протоколе о перемирии на Украине есть пункт об особом статусе Донбасса.

8.09.14-749741_a_big

Это не победа Киева, очень многое будет зависеть от позиции Москвы, предупреждают эксперты

Петр Козлов
Алексей Никольский
Ведомости

08.09.2014

Протокол о прекращении огня на юго-востоке Украины был подписан в Минске в пятницу контактной группой в составе экс-президента Украины Леонида Кучмы, премьеров самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Александра Захарченко и Игоря Плотницкого, посла России в Киеве Михаила Зурабова и представителя ОБСЕ Хайди Тальявини. Текст протокола сразу опубликован не был, но переговорщики его активно комментировали.

Захарченко заявил, что перемирие позволит сохранить жизни и мирных людей, и тех, кто взял в руки оружие, чтобы защитить свою землю и свои идеалы. Плотницкий подчеркнул, что прекращение огня не означает свертывания курса на независимость. Зурабов сообщил, что второй гуманитарный конвой из России выйдет сразу же после разминирования дороги. А пресс-служба президента Украины распространила заявление Петра Порошенко, что Киев готов к значительным шагам по децентрализации власти, к особому статусу отдельных районов Донецкой и Луганской областей в части их экономической свободы, к гарантии свободного использования языков и культурных традиций.

Протокол появился у ОБСЕ на сайте в ночь на воскресенье, в нем 12 пунктов: прекращение огня при мониторинге ОБСЕ; децентрализация власти путем принятия Украиной закона о временном порядке местного самоуправления в «отдельных районах» Луганской и Донецкой областей и досрочные выборы там; международный мониторинг российско-украинской границы с созданием зон безопасности; вывод «незаконных вооруженных формирований, военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины» и др., но пункта из «плана Путина» об отводе украинских сил на расстояние, исключающее возможность артобстрела населенных пунктов, нет. Названия ДНР и ЛНР в документе также отсутствуют, а их представители в отличие от других подписантов в протоколе значатся без должностей — просто А. В. Захарченко и И. В. Плотницкий.

В субботу президенты Украины и России в телефонном разговоре констатировали, что режим прекращения огня в целом соблюдается.

Но в субботу же возобновились и перестрелки к востоку от Мариуполя, сообщили «Ведомостям» два жителя города. Стреляли в выходные также у Горловки и севернее Луганска, а Красный Крест в субботу не смог доставить гуманитарный груз в Луганск из-за обстрела. По заявлению командования ДНР, в пятницу, уже после наступления перемирия, национальная гвардия заняла райцентр Тельманово. Но интенсивность перестрелок за эти два дня снизилась, говорит человек, близкий к руководству ДНР.

Запад приветствовал минские договоренности. ЕС отложил объявление о введении против России новых, уже согласованных санкций на понедельник: окончательное решение будет принято с учетом соблюдения соглашения о прекращении огня. А президент США Барак Обама заявил, что санкции могут быть сняты, если установится продолжительное перемирие.

Представители же ДНР и ЛНР дали понять, что не до конца удовлетворены минским соглашением. По словам Плотницкого, полностью их устраивают только положения о прекращении огня, улучшении гуманитарной ситуации и подготовке программы восстановления Донбасса, по остальным пунктам есть вопросы. Руководство ДНР и ЛНР также обратилось к ОБСЕ с предложением включить в переговорный процесс и их предложения, в том числе об отводе войск на расстояние выстрела, так как в преамбуле к протоколу сказано, что он составлен на основе мирного плана Порошенко и инициатив Путина.

Формат переговоров, как и легитимность подписанного протокола, вызывает много вопросов, говорит украинский политолог Дмитрий Понамарчук: «С кем мы его подписали? С гражданами, которые преступили украинские законы. Как можно подписывать с преступниками что-либо, кроме протокола допроса?» Если же документ подписан с Россией, она должна признать, что ввела войска на Украину, продолжает эксперт, да и мандат Кучмы на ведение переговоров и подписание соглашений не очевиден: он бывший президент, т. е. просто гражданин Украины.

8.09.14-252861_ns

Пункты минского протокола обрисовали контур, установили равновесие, которое позволило прекратить огонь, говорит председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов, но дальше возникает много вопросов: о линии, по которой определяются границы сторон, о юридическом статусе самопровозглашенных территорий. Их особый статус — это скорее уступка Киеву, там предполагают, что Юго-Восток — часть Украины, но физически эту территорию не контролируют, а руководители самопровозглашенных республик могут и отказаться идти на сотрудничество, полагает Лукьянов. «Ключевой вопрос — как видит будущее этих республик Москва, а тут ясности нет. Из того, что говорил Путин, скорее проистекает, что Москва хотела бы оставить их в составе Украины, но с очень широкими полномочиями», — продолжает он, а Порошенко в любом случае может столкнуться с серьезным сопротивлением: его обвинят в том, что он потерял еще одну часть страны.

Опубликовано по адресу: www.vedomosti.ru/newspaper/article/749741/neogranichennyj-mir

Комментарий Анатолия Лавритова:

-Важным вопросом, вызывающим споры и недопонимание является то, от кого и какие полномочия они имели, какие документы при этом представили, что в них написано, какими печатями заверено и т.п. Ведь эти ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ приобщают к протоколу встречи, и они служат основанием для последующих действий, для контроля за исполнением взятых обязательств  сторонами договорённостей. В условиях войны, когда невозможно определить правых и виноватых при обстрелах территорий, разрушении инфраструктур городов и посёлков, нельзя всё время махать шашкой. Поэтом даже первый шаг к миру необходим страдающим . Надо вести и  работу за признание сторон субъектами договорённостей и равенство их полномочий в разрешении различных ситуаций, тем более мирового или международного масштаба!

****

НАТО идет на передовую

8.09.14-749401_a_bigpic

Саммит НАТО одобрил планы по усилению присутствия альянса в Восточной Европе. Безопасности России это пока не угрожает, успокаивают эксперты

Елизавета Базанова
Для Ведомостей

08.09.2014

Главным итогом прошедшего в Уэльсе саммита НАТО стало подписание «Плана действий по оперативному реагированию». Его важнейшая составляющая — решение о создании специальной передовой группы эффективной готовности в составе сил быстрого реагирования альянса. По словам польского президента Бронислава Коморовского, речь идет о размещении 5000 человек в Польше, Румынии и странах Балтии в случае угрозы их безопасности, хотя Варшава призывала к созданию постоянных баз. «Мы не получили адекватного ответа угрозе безопасности от саммита: наша среда безопасности динамична, а решения саммита будут реализовываться в течение года», — сетует аналитик Бюро национальной безопасности Польши Бартош Чихоцкий. По его словам, Польша будет принимать самостоятельные меры для обеспечения своей безопасности и призывать союзников к более радикальным действиям.

Члены НАТО также поддержали инициативу Великобритании о создании экспедиционного соединения наземных, морских и военно-воздушных сил численностью до 10 000 человек: в его формировании будут участвовать страны Балтии, Дания, Нидерланды и Норвегия, пояснил премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон. Таким образом будет при необходимости усиливаться присутствие вооруженных сил НАТО в восточной части альянса.

Накануне саммита президент США Барак Обама допустил, что в основополагающий акт Россия — НАТО могут быть внесены изменения, а страны Балтии и Польша и вовсе предлагали разорвать это соглашение. Но генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен сообщил, что альянс в своих отношениях с Москвой будет по-прежнему придерживаться принципов этого документа.

Саммит проходил в момент крайнего обострения украинского кризиса, поэтому риторика была жесткая, но в результате создан только корпус быстрого реагирования — а это скорее символическая мера, считает директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Алексей Арбатов. По его мнению, никакой угрозы российской безопасности это не несет. В то же время не было принято никаких поворотных политических решений — например, не был подписан договор с традиционно нейтральными Финляндией и Швецией, поэтому «реального наращивания военной мощи на российском рубеже не произошло», заключает эксперт.

8.09.14-252871_ns

Директор Евразийского центра коммуникаций Алексей Пилько также считает, что решений, несущих угрозу российской безопасности, саммит не принял, но «сама атмосфера и намерения НАТО разместить силы быстрого реагирования угрожают интересам России». «Важно отметить ближайшее событие — учения НАТО на западе Украины в конце сентября, фактически это ввод примерно тысячи военнослужащих на территорию Украины», — напоминает эксперт. Главная задача России в сложившейся ситуации — выходить на юридически обязывающие соглашения в сфере безопасности, ведь основополагающий акт — это соглашение о намерениях, а не международный договор и по итогам саммита остается неясным вопрос, будет ли альянс по-прежнему следовать его положениям, говорит Пилько.

Обсуждались на саммите и другие текущие проблемы: так, его участники договорились об оказании помощи Ираку в борьбе с боевиками «Исламского государства». Однако, по мнению директора Центра общественно-политических исследований Владимира Евсеева, больше внимания в Уэльсе уделялось все-таки борьбе с российской угрозой, потому что сейчас страны НАТО не готовы к включению в иракский кризис. Пока страны Европы и США «не понимают, что делать с этой террористической группировкой», полагает эксперт.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/749401/