Центральный банк возглавит Эльвира Набиуллина

Экс-министр экономики — сильный экономист и жесткий администратор; среди ее недостатков — способность менять позицию под давлением Путина.

13.03.9986431_news

Игнатьев уступит кресло Набиуллиной, но останется в ЦБ.  Фото: Г. Сысоев ИТАР-ТАСС

***

О своем выборе — он внес на утверждение в Думу кандидатуру Набиуллиной — Путин сообщил действующему председателю ЦБ Сергею Игнатьеву. Игнатьев, чьи полномочия истекают в конце июня, согласился на просьбу Набиуллиной остаться в ЦБ ее советником.

Решение далось Путину непросто, рассказывали чиновники, банкиры и лоббисты. Президент перебрал с десяток кандидатов — заместителей Игнатьева, руководителей госбанков, бывших и нынешних госслужащих, но безрезультатно. Время поджимало: закон предписывает внести на утверждение в Госдуму кандидатуру преемника Игнатьева до конца марта. То, что интрига близка к развязке, стало ясно на прошлой неделе, когда Путин пообещал «неожиданную кандидатуру», которая «вам понравится».

«Центральный банк — это … прежде всего регулятор финансовой системы и крупнейший институт макроэкономической политики государства», — объяснил Путин, напомнив, что Набиуллина долгое время была министром экономического развития, а сейчас возглавляет соответствующий — экономический — блок в администрации президента. Других публичных объяснений от Путина не прозвучало.

Экономист по образованию, Набиуллина с 1994 г. работала в Министерстве экономики. После перерыва в 1998-2000 гг. она вернулась в Минэкономики на пост первого замминистра, спустя три года снова покинула ведомство, а в 2007 г. стала министром. С мая прошлого года она помощник президента.

«Эльвира Набиуллина станет главой ЦБ. Хорошая кандидатура. Желаю ей успеха!» — написал бывший министр финансов Алексей Кудрин в твиттере. «Она проверенный в разных проектах боец, отличный профессионал и надежный товарищ», — характеризует Набиуллину первый вице-премьер Игорь Шувалов, добавляя, что «от успеха ее работы зависит и успех правительства. Наши планы по созданию мегарегулятора будут воплощены в жизнь».

«Симпатичная, умная, образованная и честная», — описывает будущего главу ЦБ руководитель рабочей группы по построению МФЦ Александр Волошин, возглавлявший администрацию Путина.

В апреле 2012 г. на коллегии Минэкономразвития Набиуллина обозначила семь развилок экономической политики и поспорила с Путиным о налогообложении. «Вы упрямая, Эльвира. Но это хорошо», — подытожил тогда Шувалов.

«Я был впечатлен, насколько она была убедительна», — вспоминает о том диалоге экономист Morgan Stanley Джейкоб Нелл. После этого Набиуллина стала советником Путина, напоминает он: «Мне кажется, он ей, безусловно, доверяет».

Знакомые Набиуллиной характеризуют ее не только как сильного экономиста, но и как жесткого администратора. Она, в частности, контролировала исполнение поручений Путина, попортив нервы многим министрам.

Будучи министром экономразвития, Набиуллина настаивала на увеличении бюджетных расходов для стимулирования роста экономики, спорила с Кудриным о допустимом дефиците бюджета и критиковала Минфин за занижение цен на нефть при планировании бюджета. Точно такие же дискуссии продолжаются между нынешними министрами экономики и финансов. Воззрения Набиуллиной-министра могут означать, что финансовый рычаг для экономики теперь может стать важнее, чем достижение низкой инфляции, однако та ее позиция могла быть обусловлена должностью, рассуждает Нелл.

Набиуллина хорошо понимает денежно-кредитную политику, как министр она участвовала в ее согласовании, напоминает Кудрин. Он считает большим вызовом создание мегарегулятора и улучшение надзора. Здесь, по мнению Кудрина, будет востребован опыт Набиуллиной в сфере госзакупок и лицензионной деятельности.

Знакомые Набиуллиной среди ее недостатков как председателя ЦБ отмечают способность менять позицию под давлением Путина. Президент в последнее время призывает ЦБ подумать над возможным смягчением политики для стимулирования экономического роста.

Этого, а также кадровых перемен в ЦБ, где 10-12 лет серьезно не обновлялась команда, ждет от Набиуллиной президент ВТБ Андрей Костин. «С одной стороны, можно ожидать более гибкой денежно-кредитной политики, а с другой — уверен, что не будет необузданного вливания денег в экономику», — цитирует его «Прайм».

Инвесторам Набиуллина во главе ЦБ очень понравится, уверен Кирилл Дмитриев, гендиректор РФПИ, в создании многих партнерств которого с иностранными инвесторами она сыграла ключевую роль: «У нее фокус на сбалансированный рост экономики, смягчения денежной политики после ее прихода опасаться не стоит, она взвешенно принимает решения». «Взгляды у нее скорее либеральные, но без либерального экстремизма — никаких резких изменений в политике ЦБ ожидать не стоит», — уверен Волошин. «Надеюсь на преемственность денежно-кредитной политики», — с энтузиазмом сказал «Прайму» первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, один из кандидатов на место Игнатьева.

Связаться с самой Набиуллиной вчера не удалось.

Василий Кудинов
Vedomosti.ru

13.03.2013                 

В подготовке статьи участвовали Евгения Письменная, Ольга Кувшинова, Ирина Резник, Максим Товкайло, Маргарита Папченкова

***

От редакции: Список дел для Эльвиры Набиуллиной

Ей придется победить криминальные схемы, создать мегарегуляторы и перестроить монетарную политику

Vedomosti.ru

13.03.9985941

Фото: Е. Буканова/Ведомости

 Гадание на кремлевских звездах по поводу кандидатуры нового председателя ЦБ закончилось: вчера президент официально предложил на этот пост Эльвиру Набиуллину.

Наследство, которое оставляет ей Сергей Игнатьев, занимавший кресло председателя ЦБ рекордные три срока, не такое впечатляющее, как может показаться на первый взгляд. Скорее это список из нерешенных проблем и новых масштабных задач, которые встанут перед Набиуллиной, как только она перешагнет порог своего нового кабинета.

Один только пункт из этого списка — создание на базе ЦБ финансового мегарегулятора — потребует от нее недюжинных сил. ЦБ к 2015 г. будет должен не просто поглотить, но и переварить Федеральную службу по финансовым рынкам: Набиуллиной придется довести до ума реформу финансового рынка, выстроить систему надзора в банковском и небанковском секторе.

Причем в каждом секторе ее ждут свои специфические сложности: надзор за финансовыми рынками придется создавать почти с нуля, а надзор за деятельностью банков был и остается самой болезненной темой на протяжении всей истории ЦБ. Достаточно вспомнить, что бывший заместитель Игнатьева Андрей Козлов, отвечавший за банковский надзор, был застрелен в 2006 г., когда начал кампанию по наведению порядка в банковском секторе и отозвал лицензии у нескольких банков. Позже руководителя банка, закрытого Козловым за отмывание денег, осудили за то, что он заказал его убийство. Преемник Козлова Геннадий Меликьян в сентябре 2011 г. по непонятным причинам ушел в отставку. Ошибки в банковском надзоре обошлись безумно дорого, пишет в своем блоге научный руководитель НИУ ВШЭ Сергей Алексашенко (в прошлом — первый зампред ЦБ).

Это «сотни миллиардов рублей, потраченных на спасение банков-банкротов в кризис 2008 г. и Банка Москвы летом 2011 г., десятки миллиардов рублей потерь клиентов Межпромбанка» и т. д. В последние месяцы, правда, надзорное хозяйство начало медленно приходить в работоспособное состояние, считает Алексашенко: по крайней мере, закрываются хорошо известные дыры в надзоре, позволявшие «рисовать» банковские балансы. Но новому председателю ЦБ придется еще долго разгребать эти авгиевы конюшни (если решится).

В недавнем интервью «Ведомостям» Игнатьев рассказал, что оставляет в наследство преемнику еще одну нерешенную проблему — проблему наличного денежного оборота. Огромный наличный оборот в нашей стране питает разнообразные криминальные схемы — от наркотрафика до уклонения от уплаты налогов. $49 млрд ежегодно вывозится из страны в нарушение всех законов, признается Игнатьев. «Больше половины всего объема сомнительных операций проводится фирмами, непосредственно или косвенно связанными друг с другом платежными отношениями, — говорил председатель ЦБ. — Создается впечатление, что все они контролируются одной хорошо организованной группой лиц». Сможет ли наследница Игнатьева что-то изменить?

А еще придется перестраивать монетарную политику, за которую активно критикуют ЦБ, — не очень адекватную политику процентных ставок, укрепление рубля, все еще высокую по мировым меркам инфляцию. И тут Набиуллину ждут сложности: например, за инфляцию вроде бы отвечает ЦБ, но реально ее формирует правительство, упрямо повышая тарифы монополий.

13.03.2013

 www.vedomosti.ru/newsline/news/9985941/rabota_dlya_nabiullinoj