Новый глава городской администрации Клайпеды Гинтарас Нянишкис рассказал, как изменится город в ближайшие годыВ последние годы Клайпеда занимает лидирующие позиции по уровню благосостояния в стране, уступая лишь столице, а в конце 2018 года город-порт занял первое место в экономическом индексе самоуправлений, опередив даже Вильнюс.

О том, удастся ли сохранить набранный темп и какие задачи нужно решить в ближайшие годы, журналисту газеты-еженедельника “Экспресс-Неделя” Денису Кишиневскому рассказал новый директор Клайпедской городской администрации Гинтарас НЯНИШКИС.

*********

Напомним, что к 2030 году власти столицы литовского Приморья поставили перед собой амбициозную задачу – создать 25 тыс. новых рабочих мест и довести численность населения до 190 тыс. человек. Эти установки стали частью большой стратегии под названием “Синий прорыв – 2030”, разработанной и принятой еще до мартовских выборов в самоуправления. Несмотря на то, что мэр Витаутас Грубляускас сохранил свой пост, старая горадминистрация ушла в отставку, поэтому основной груз ответственности по реализации упомянутых инициатив ложится на плечи нового руководителя.

— Г-н Нянишкис, довольны ли вы общим состоянием дел в Клайпеде, которое оставили вам предшественники?

— Я очень высоко оцениваю то хозяйство, которое унаследовал. С точки зрения экономики Клайпеда является вторым по значимости городом страны. Говоря же об инфраструктуре в контексте всей Литвы, точно могу сказать, что ситуация в Клайпеде совсем неплохая. Но это не значит, что у нас все идеально. У меня за плечами – опыт руководства предприятием “Клайпедский пассажирский транспорт”, я не сторонний человек и понимаю, где у нас есть недочеты.

Ключевой проблемой я бы обозначил управление инфраструктурными проектами и вопросы их реализации. Над этим надо работать, а для того, чтобы запустить этот процесс не обойдешься одними лишь чистыми помыслами. Необходимо усовершенствовать структуры администрации самоуправления – это первая задача. Вторая – совершенствование управления финансами, чтобы решения принимались как можно быстрее без длительных политических согласований, а у администрации и у ее главы в моем лице было больше возможностей и полномочий, дабы действовать оперативнее.

— Назовите, пожалуйста, ключевые и конкретные вызовы, которые стоят перед Клайпедой и перед вами как главой исполнительной власти города.

— Вы правильно отметили, что аппарат администрации – это исполнители, которые наделены соответствующими полномочиями. Политическая власть отвечает за идеи, указания и видение, а мы и я лично отвечаю за реализацию. По моему мнению, ключевой приоритет – строительство новой эстакады, соединяющей автостраду Клайпеда-Вильнюс с Центральным клайпедским терминалом (ЦКТ). Эта эстакада должна пройти над двумя проспектами, существенно разгрузив транспортные потоки и помогая проблему пробок. Когда проект будет завершен, многочисленные фуры и тягачи напрямую потянутся к пассажирскому и грузовому терминалам порта, минуя и без того загруженные дорожные артерии города.

— О реализации этого проекта говорят уже не один год, но работы даже не начались. Почему процесс так затянут?

— Хороший вопрос. Он должен был быть реализован еще при постройке ЦКТ, это было обещано городу и даже были сделаны технические проекты, но их цена была настолько высока, что государство приняло решение отказаться от финансирования и искать альтернативы. К сожалению, технические проекты делают по-новому, но он находится на финальной стадии, поэтому через несколько месяцев будет завершен окончательно. Вопрос о финансировании остается открытым.

Пока что есть лишь теоретические обещания, что государство присоединится к финансированию этого проекта. Предварительные расчеты говорят о том, что он будет стоить около 25-30 млн евро. По неофициальной информации, государство может выделить 10 млн евро, значит, оставшуюся часть нужно покрыть нам, хотя проект важен не только для города, но для и порта, и для “Литовских железных дорог” (ЛЖД). Напомню, что Клайпедский и порт – это госпредприятие, стратегический объект, напрямую подконтрольный правительству, а не Клайпеде. ЛЖД тоже управляется государством. Иными словами, Клайпеда нуждается в этом проекте, но у города есть другие амбиции и проблемы…Проект эстакады

— Но на одном этом проекте жизнь не останавливается…

— Безусловно. У города есть амбициозный план по строительству новой школы – прогимназии. Проект уже готов, а в начале июня уже должен завершиться конкурс. Появление новых государственных школ для Литвы в принципе считается достаточно редким явлением, особенно, если мы говорим о регионах. Новое учебное заведение решит целый ряд проблем. Во-первых, она будет построена в северном районе, где школ недостаточно. Во-вторых, это опять же существенно разгрузит магистрали, так как родителям отныне не придется ехать в южную часть города, отвозя детей в школы. Десятки машин останутся на севере, а центральные проспекты станут свободнее.

Помимо этого, реализуется строительство нашей футбольной школы. Работы уже идут, проект является приоритетным для самоуправления. Он должен быть завершен уже в следующем году. В целом могу сказать, что ни я, ни мэр не собираемся придумывать что-то новое. Основная задача – продолжить, усовершенствовать и ускорить начатое.

— Представители политического, делового, коммерческого и академического сообществ города разработали стратегию “Синий прорыв – 2030”, у которой, по своим масштабам, по сути нет аналогов в стране. Один из ключевых пунктов этой программы предполагает увеличить население на 40 тыс. человек в течение ближайших десяти лет. Возможно ли это?

— Горадминистрация подписалась под тем, что эта миссия возможна. У меня нет никаких оснований, амбиций, да и полномочий для того, чтобы что-то менять. Говоря в целом, у нас хорошие тенденции. Наблюдается реэмиграция… Если в самой Клайпеде, наблюдая за общей динамикой, население сократилось, то в Клайпедском районном самоуправлении оно выросло в разы – многие клайпедчане просто переехали за город в частные дома, но работают и проводят большую часть своего времени по-прежнему в Клайпеде.

Число рабочих мест у нас не уменьшается, а планомерно растет. У города должен быть амбициозный план. Если у тебя будет план по привлечению, к примеру, 5 тыс. человек, то и средства для реализации такой задачки будут соответствующие, а вот 40 тыс. – это максимальный и очень амбициозный прорыв. Все возможно.

— Как вы относитесь к такому эпитету, как “Нью Васюки”, звучащему из уст скептиков, когда они говорят об упомянутой стратегии?

— Говоря об этой программе, нужно признать, что один из основных вызовов – это совместная и скоординированная работа самоуправления с бизнесом и с образовательными структурами, а работать вместе довольно сложно. Ключевая проблема этого проекта будет заключаться в сильных руководителях рабочих групп. Люди, работающие над его реализацией должны пользоваться авторитетом, который подтолкнет и бизнесменов, и научный сектор, и портовые предприятия принимать и выполнять конкретные решения. Поиск лидеров – приоритетная задача. У нас любят противопоставлять друг другу город и порт, порт и учебные заведения, учебные заведения и город, поэтому сама стратегия направлена еще и на созидание этих сгустков энергии в единое целое.

— Сегодня много говорят о возрождении паромной линии Клайпеда-Гданьск, которая действовала в 2005 году. Мэр также включил это обещание в свою предвыборную программу. Посильная ли эта задача для городских властей и много ли здесь вообще зависит от горадминистрации?

— Эта установка тоже является частью стратегии “Синий прорыв – 2030”. С одной стороны, здесь нужно работать с Дирекцией порта, с другой стороны – с тем же ЦКТ и судоходными компаниями. Например, с DFDS, хотя вообще мы бы хотели привлечь новые компании. Я считаю, что это амбициозная задача. Он сложнее, нежели привлечение, например, новой авиалинии в Палангский аэропорт. Однако мы уже работаем над этой инициативой… На мой взгляд, у городских властей есть отличная возможность выступить в роли лидера, объединяющего разных игроков, от которых и зависит реализация проекта. У него большой потенциал с точки зрения оживления бизнеса, туризма, мобильности в плане сообщения регионов и экономики в целом. Мы должны научиться продавать себя как город.

— Проект строительства глубоководного аванпорта за пределами Куршского залива – да или нет?

— По-моему, сегодня уже никто этого достоверно не знает… Этот вопрос вызывает море бурных эмоций у общественности. Могу сказать так — я всегда доверял и доверяю реальным исследованиям и анализам, а не сказкам, каким-нибудь масонским теориям или тайным соглашениям. Пока позиция города остается неизменной – вопрос о строительстве аванпорта рассматривается. Когда этот проект детально разложат по полочкам, будет понятно, чего конкретно ждут от города.

Нужно четко понимать, что глубоководный порт потребует обновления действующей инфраструктуры, а может быть, и появления новых объектов. Не нужно обманывать Клайпеду, говоря о том, что порт и его объекты – это одно, а городские объекты – другое. Город и порт связаны в единое целое. В случае реализации этого проекта движение, транспортные потоки, количество грузов, идущих по городским артериям, возрастет, значит, нужны компромиссные решения.

Государство должно инвестировать, деньги должны пойти не только в порт, но и в город. Одним из ключевых аргументов в целом станет заключение природоохраны о влиянии внешнего порта на окружающую среду. Отмечу, что голос Дирекции порта не является решающим. Этот проект входит в приоритеты Минтранса, но в качестве равнозначных партнеров здесь выступают и порт, и город, и национальный парк Куршская коса. И, разумеется, необходимо учесть все риски и понять, оправдает ли этот проект те сотни миллионов евро инвестиций, которые в него должны вложить. Если нет, то встает вопрос о целесообразности этого проекта в целом.Паром DFDS вышел из акватории Клайпедского порта

— Приезжающие в Клайпеду нередко жалуются, что центр города выглядит немного запущенно. Один наш читатель сравнил его с Каунасом времен мэра Купчинскаса. Предыдущая администрация концентрировалась на вложениях в спальные районы, а в самом центре города мы видим требующие серьезной реконструкции дома-призраки, центральную площадь и набережную. Не думаете ли вы поменять приоритеты?

— Центр всегда был нашим приоритетом, только в прошлой каденции, нужно признать, больше проектов было реализовано в южных спальных районах, но это очень было правильным шагом. Город обязан создать комфортные и качественные условия там, где по сути проживает 70% всего населения Клайпеды. Там существенно обновили скверы и парки, открыли новые зеленые зоны, велодорожки и детские площадки… Вопросы об оживлении центра и старого города всегда вызывали очень много споров и недовольство, но здесь есть серьезная проблема.

Наш старый город уникален – это культурное наследие, поэтому там сложно вести большие проекты. Очень многое упирается в согласования, длительную подготовку и подтверждения проектов. Один из наших самых болезненных вопросов – заброшенный кинотеатр “Балтия” в самом сердце исторического центра. После того, как в 1995 году он сгорел, власти все думают и обещают с ним что-то сделать… Но в любом случае, когда появятся нормальные правовые акты или возможности, позволяющие самоуправлению перенять такого рода объекты частной собственности под свою власть, будет какой-то результат. В этой каденции работа над проектами в центре ускорится.

— Согласны ли вы с утверждением, что, мол, центр Клайпеды пустует?

— Наверное, те, кто так говорит, мало бывают и гуляют по центру. Обычно от жителей центра и Старого города мы слышим обратные слова – слишком много людей и слишком много шума, особенно на выходных и летом, когда в Клайпеде гремят праздники и фестивали. Кстати, говоря об успехах Каунаса и мэре Матийошайтисе, я был в Каунасе, но не заметил столь масштабных изменений. Работы идут, где-то они ускорились, но эти успехи, на мой взгляд, связаны с большими инвестициями в рекламу и организацией пиар-кампании в публичном пространстве.

— Поддерживаете ли вы предложение о запуске трамвая в Клайпеде, как это было в довоенные годы?

— Я не видел конкретной идеи со стороны мэрии, что это определенно должен быть трамвай. На данный момент исследуют возможности подобного проекта и постепенно готовятся к переходу на экологичный электротранспорт. Такой транспорт мог бы решить множество проблем, но здесь необходимо найти лучший вариант между издержками, экологией и улучшением всей системы сообщения. Говоря о трамваях в целом, то большинство людей в принципе слабо понимают, что это такое и руководствуются понятиями XIX в., поэтому и реагируют скептически.

Сейчас есть разнообразные варианты, а современным трамваям не нужны рельсы. Тем не менее сейчас в приоритеты входит электроавтобус, но опять же здесь необходимы компромиссы, так как город не может, да и не должен — вкладывать миллиарды. Нужно четко понимать, что мы выиграем от появления новых видов транспорта, сможем ли мы соблюсти нужный баланс между издержками и улучшением системы. Для меня, как для транспортника, ключевой вопрос для меня заключается в следующем – действительно ли преобразования помогут улучшить транспортную систему. Именно такой вопрос должен быть точкой отсчета.

— Правящие консерваторы пообещали избирателям сделать общественный транспорт бесплатным, а как на такие обещания смотрит новая горадминистрация?

— В предварительных утверждениях соглашения правящих говорится, что пункт о бесплатном общественном транспорте должен быть реализован по возможности и не ухудшая действующую ситуацию… Говоря об этой социальной инициативе в целом, нужно реально признать, что в нашем городе предусмотрено меньше всего транспортных льгот, сравнивая ситуацию с другими крупными городами.

В сентябре у нас наконец заработает система единого билета для учеников 1-4 классов, который будет действовать 9 месяцев в году, а его цена составит 10 евро. В Вильнюсе, Каунасе, Шяуляй имеется заметно больше разных льгот для пенсионеров. В ходе этой каденции, я надеюсь, наши политики наконец договорятся и этот процесс появления новых льгот значительно ускорится. Вопрос находится в ответственности политической власти, то есть горсовета.Электроавтобус «Dancer», разработанный литовской фирмой «Vėjo projėktai»

— Когда появится нормальное сообщение между Клайпедой и Палангским международным аэропортом? Сейчас клайпедчане по сути могут добраться до аэропорта только на такси, цена которого составляет около 30 евро.

— Клайпеда может и хочет наладить это сообщение, но, к сожалению, здесь задействована не только Клайпеда. Наше самоуправление, Палангское самоуправление и аэропорт должны работать рука об руку. Пока же нет общего направления, и каждый тянет одеяло на себя. Нет общего направления. Дело в том, что Паланга проталкивает интересы своего перевозчика, клайпедчанам в этом плане сразу работать сложнее…

Позиция аэропорта тоже очень интересна: руководство попросило организовать регулярный транспорт, и там появилось много разных мелких перевозчиков, с которыми заключили соглашения, но потом выясняется, что на маршруте работают одни и те же люди. Формально Клайпеда может запустить автобус хоть сейчас, но нашему перевозчику оставят условно 20% всех пассажиров, поэтому это будет очень затратно. У нас запланирована встреча с представителями госкомпании “Литовские аэропорты”, где мы поднимем этот вопрос.

— Есть ли какой-то особый проект или объект, который вы лично хотели бы завершить до конца текущей каденции?— У меня нет политических амбиций, я не хочу заниматься политикой. И этим будет отличаться моя работа — это будет работа типичного руководителя обычного предприятия, говоря о стиле управления. Прошлый глава администрации был политиком, а я таковым не являюсь.

Меня точно не так часто можно будет увидеть на разных презентациях и торжественных мероприятиях, где нужно перерезать красные ленточки и запускать фейерверки. Я пришел работать, улучшить систему, сделать работу администрации более эффективной, а принятие и исполнение решений — более оперативными.

— Какой вы бы хотели видеть Клайпеду через четыре года?

— Я уверен, что отношения между администрацией и политическими властями значительно улучшатся — мы насытились напряженностью и внутренними конфликтами. Вырастет престиж нашего Клайпедского университета — он станет научным центром притяжения для всего региона и многие будут ассоциировать город именно с этим вузом. Клайпеда станет еще краше, еще зеленее, в городе станет больше жителей, в порту — больше судов, а вокруг города — еще больше самолетов.

Денис Кишиневский

С оригинальным вариантом этого материала можно ознакомиться в текущем номере газеты-еженедельника “Экспресс-Неделя”.

BALTIC SNOB· 8 ИЮНЯ 2019 Г.

https://www.facebook.com/balticsnob/

*********

От редакции сайта.Так уж получилось, что два журналиста разговорили одно человека из муниципальной власти, который высказал своё понимание управленческих проблем и в тоже время показал себя разносторонним человеком.А в этом и состоит мастерство журналистов. готовивших независимо друг от друга   интервью с интересным современным и квалифицированным управленцем.

В Клайпеде подуют новые ветры?Новый глава администрации Клайпедского самоуправления Гинтарас Нянишкис никогда не был политиком и, как сам он утверждает, нацелен не политиканствовать, а действовать. Именно поэтому его ждут большие испытания.

Свежая струя

– Откуда вы родом?

– Я из Шилуте. В Клайпеду приехал в 1993-м – изучать политологию. Тогда Клайпедский университет действовал всего только второй год. Туда приходили лекторы из самоуправления, читали нам лекции. Они-то и пригласили группу студентов поработать в администрации самоуправления. Это был 1997-й.

– Какое впечатление оставили у вас первые дни работы в самоуправлении?

– Тогда, в 1997-м, в коридорах самоуправления было полно мужчин, которые чего-то ждали. Я никак не мог понять, что они там делают. Оказалось, что тогда лицензии водителям микроавтобусов выдавались только на три месяца и их постоянно приходилось продлевать. Кто придумал такую схему и для чего, трудно сказать.

– Появилось желание что-то изменить?

– Конечно, хотя мы были всего лишь молодыми специалистами, однако четко осознавали, что так гонять людей по кабинетам недопустимо, что нужно ориентироваться на качество услуг.

– Как на вас, вчерашних студентов, смотрели опытные сотрудники?

– Не секрет, что тогда работники администрации самоуправления имели советскую закваску. Их отношение к проблемам города нас шокировало. Мы были идеалистами, нам хотелось всё улучшить. Амбиции у нас были большие и ценности несколько иные. Поэтому столкновение со старой номенклатурой было неизбежно. Тогда в самоуправлении работало свыше 600 человек и имелось всего 8 компьютеров. Как раз мы и заняли эти компьютеризированные места. К тому же в самоуправление стали приезжать делегации из-за рубежа, нужно было договариваться с гостями, знать иностранные языки. А большинство старых сотрудников знали только русский, поэтому у нас появился шанс.

Мэра поняли не все

– Когда вы пришли работать в самоуправление, мэром был Эугениюс Гентвилас, это другой тип руководителя, не такой, какие были до него. Как его воспринимали те самые чиновники советской закваски?

– Приход Э.Гентвиласа стал свежим глотком воздуха. У него был совершенно иной подход к решению проблем. Это образованный человек с большим политическим опытом, его общение с сотрудниками было простым и искренним. Работать с мэром было несложно, но представителей молодого поколения тогда в самоуправлении было мало. Э.Гентвилас нацелился на реформы, и у него это неплохо получалось. Именно в это время появились первые коммуникативные связи самоуправления со средствами массовой информации. Это был первый мэр, который поддерживал молодежь, ставил непростые задачи, стимулировал людей совершенствоваться, расти. Это внушало доверие.

– Если сравнивать ситуацию двадцатилетней давности, когда вы впервые пришли в самоуправление, и наши дни, можно ли сказать, что бюрократизма стало меньше?

– По крайней мере, разрешения на работу перевозчикам выдаются не раз в три месяца, сейчас они бессрочные. Да и вообще их можно оформить по Интернету. Качественный скачок услуг налицо. Однако может быть ещё лучше. Самоуправление готово перенести ещё больше услуг в интернет-пространство, чтобы, не выходя из дома, можно было оформить и получить необходимые документы.

Не результат, а процесс?

– Тем не менее, некоторые дела в городе осуществляются не так быстро, как того хотелось бы. Что вы намерены делать?

– Одна из главных моих целей, которые я декларировал, занимая этот пост: мы должны отказаться от определенных бюрократических звеньев, где один отдел выдает документ одной формы, а другой – другой, и в итоге выясняется, что эти справки не соответствуют требованиям или противоречат друг другу. Нужно все оценить заново. Я заметил, что в администрации люди боятся ответственности. Руководители подразделений, которые по сути и должны принимать решения, их не принимают и спокойствия ради передают директору администрации, хотя сами могли бы всё решить намного быстрее. Моя цель – максимально эффективная работа городской администрации. Серьезная проблема данного учреждения состоит в том, что оно ориентировано не на результат, а на процесс. Все настолько концентрируются на согласованиях и увязках, что перестают понимать, зачем они всё это делают. Я хочу изменить ситуацию.

– Все ли проекты по обустройству города были рациональными?

– Больше всего вопросов возникает со строительством новой школы в северной части города. Школу планируется строить на территории, где много подземных коммуникаций. Между тем место для школы уже утверждено, технический проект готов, сейчас идет покупка подрядных работ. Вопрос в том, насколько реально за те деньги, которые запланированы, построить такую школу? Есть финансовые пределы, и если их превысить, придется снова обращаться в горсовет и решать, будем ли мы все равно строить школу там же или все же поищем место, где это обойдется дешевле. Хотя политическое решение уже принято: построить школу именно в этом месте. Не было учтено, что для этого сначала придется перенести подземные коммуникации. А людей уже обнадежили.

– А помимо этой школы?

– Не хотелось бы слишком много жаловаться, но успешным проектом является только строительство здания Футбольной школы. Её, вероятно, удастся построить в срок, поскольку подрядчик серьезный, нацелен выполнить работу с опережением графика. А все остальные проекты, начиная от въездов в город, представляются мне проблемными. К примеру, что касается проспекта Балтийос, то тут пока нет никакого решения, только устные обещания. И уже сейчас совершенно очевидно, что это обойдется намного дороже, чем планировалось. Осуществление многих проектов планируется на одно и то же время, а это серьезное испытание. К тому же не определены приоритеты – какие из проектов наиболее важны для города.

Первоочередная задача

– Так что же в настоящее время наиболее важно для города?

– Прежде всего, это въезд в город. Сейчас люди стоят в пробках, теряют время, не могут заниматься своими делами. Если говорить о приоритете, то это самый важный проект. Это нужно сделать как можно быстрее. По правде говоря, и все остальные въезды в город проблематичны.

– Вот вы через четыре года, по истечении вашего срока полномочий, вернетесь обратно в ОУ «Klaipėdos keleivinis transportas», а по городу уже трамваи разъезжают. Как будете решать вопрос с избытком автобусов?

– Москва не сразу строилась, не всё так быстро. Надеюсь, что по этому вопросу еще будет серьезная дискуссия. Трамваи уже не имеют той значимости для города, как это было в XIX веке. Мне бы хотелось, чтобы велись исчерпывающие обсуждения и других «горячих» тем, таких как реконструкция площади Атгимимо, сквера у реки Дане. Нам необходимо наконец навести порядок, поскольку нынешний облик Клайпеды современному городу не идет. Если и через четыре-пять лет у нас будет то же самое, это нехорошо. Нужно решить, чего мы хотим. А оппоненты всегда были и будут. Кто-то желает жить как в XIX веке, кто-то – как в ХХ, а кто-то вообще не хочет никаких перемен. Но если есть решения горсовета, администрация должна однажды их выполнить.

– По крайней мере со стороны, кажется, что политиком быть легче, чем делать то, что вы делаете сейчас. Почему вы не пошли в политику?

– Я никогда не занимался политикой. Изучал политологию и поэтому прекрасно отличаю, что такое политическое решение и что такое его осуществление. Как я думаю, в Клайпеде принимаются хорошие политические решения, проблема в их реализации. Поэтому порой политики хватаются за работу городской администрации, а администрация (поскольку не всегда способна осуществить эти решения) начинает заниматься политикой, чтобы не были приняты неприемлемые для нее решения.

Мудрый совет отца

– Мне довелось читать номер газеты «Lietuvos aidas», напечатанный 80 лет назад. И там упоминается некий Стяпонас Нянишкис, который был часовщиком Николая II, а после Октябрьской революции эмигрировал в Шанхай, где возглавлял литовскую общину. Он мог быть вашим родственником?

– Вполне возможно. Концентрация нашей родни добрых сто лет назад была большой, а после войны они рассыпались по всему миру. Кто-то уехал в Западную Европу, кто-то – в Америку. У нас есть одна родственница, которая хочет вернуться в Литву из Венесуэлы. Кто-то остался в Литве, некоторых вывезли в Сибирь. Мне известно, что один Нянишкис, брат моего деда, сразу после войны стал одним из основателей больницы Красного Креста в Клайпеде. У нас в роду есть и врачи, и музыканты, и проектировщики, и архитекторы. Но политиков нет. Но политиков нет. У моего отца в сознании крепко засела мысль, которую он часто мне повторял:  «Политика-горячее железо, дотронешься-обожжёшься.

Аста Диковене

Фото Витаутаса Ляуданскиса

«Клайпеда» №23, еженедельник на русском языке —

http://klaipeda.diena.lt

.