Ереванский политический пасьянс

Армения: Пашинян «ушёл», чтобы остаться, выборы – на низком старте

Ереванский политический пасьянс 

В минувшее воскресенье, когда отмечался новый праздник День гражданина, приуроченный к годовщине отставки в 2018 году Сержа Саргсяна, действующий премьер-министр Армении Никол Пашинян сообщил о своей формальной отставке.

**********

 

Накануне Пашинян поговорил по телефону с Владимиром Путиным, в ходе которого «информировал о развитии внутриполитической ситуации в Армении в связи с назначенными на июнь внеочередными парламентскими выборами». Это известие не стало неожиданностью для Кремля, т. к. во время последних контактов с президентом России Пашинян постоянно информировал его о своих намерениях. Некоторые его оппоненты из числа представителей бывшей власти не преминули на эту тему поиронизировать.

Пашинян напомнил, что еще 18 марта после консультации с парламентскими силами и президентом РА он объявил о проведении внеочередных выборов 20 июня. По действующей Конституции на седьмой день после отставки действующего премьера в парламенте пройдут выборы нового главы Кабинета министров. Пашинян подчеркнул, что его кандидатура на пост премьера будет выдвинута от фракции “Мой шаг” (контролирует 82 мандата из 132), причём другие фракции кандидата не выдвинут. Его не выберут премьером, после чего во второй раз 1/3 фракции “Мой шаг” вновь выдвинет его кандидатуру на пост премьера, и вновь повторится то же самое. «Если в течение двух недель после отставки премьер-министр не избирается большинством голосов от общего числа депутатов, то Национальное собрание распускается в силу права», – отметил Пашинян. Таким образом, к 20 июня планируется выйти на досрочные парламентские выборы.

После отставки, заверил Пашинян, он продолжит «выполнять все функции премьер-министра в полном объёме». В тот же день президент страны Армен Саркисян принял его формальную отставку.

Отметим, что выборы пройдут по несколько измененному «Избирательному кодексу», который «скрепя сердце» одобрила Венецианская комиссия Совета Европы. Дело в том, что обычно европейские эксперты требуют, чтобы все изменения в «Избирательный кодекс» принимались минимум за полгода до выборов. Но поскольку выборы внеочередные, «венецианцы» в целом согласились с рядом предложенных изменений. Главное изменение состоит в том, что выборы пройдут только по пропорциональной системе и не будет т. н. рейтингового голосования, содержавшего много рудиментов мажоритарной системы. За проведение выборов только по пропорциональной системе армянская оппозиция боролась более последних 15 лет.

Дело в том, что все это время в «мажоритарных» округах победу одерживали «независимые» или же формально беспартийные кандидаты с неограниченными по меркам Армении финансовыми возможностями. Одновременно в своих избирательных округах они обеспечивали победу пропорциональных списков «партии власти», а в парламенте просто присоединялись к ней. Такая «политическая традиция» делала возможность победы оппозиции на парламентских выборах чисто теоретической и нивелировала возможность сменяемости власти в стране через выборы. Это обстоятельство и стало одной из причин ненасильственной смены власти три года назад.

После отставки Пашиняна последовали некоторые знаковые заявления. В частности, член Верховного органа «АРФ-Дашнакцутюн» Армении Ишхан Сагателян записал на своей страничке в социальной сети Facebook: «Даже не пытайся представить свою отставку как шаг доброй воли. Ты это сделал вынужденно. Твоя отставка – следствие упорной, бескомпромиссной борьбы, которая продолжалась на улицах в течение нескольких месяцев…» Этим заявлением традиционная армянская партия стремится приписать отставку Пашиняна собственным усилиям. Безусловно, уличные акции протеста, в которых партия «АРФ-Дашнакцутюн» как часть «Движения спасения Родины», сыграли определённую роль в предполагаемых досрочных парламентских выборах.

Однако, по нашей оценке, главной причиной отставки Пашиняна стало заявление с требованием его отставки, подписанное 25 февраля начальником Генерального штаба генерал-полковником Оником Гаспаряном, большинством его заместителей, а также командирами крупных воинских соединений и главами всех управлений.

Одновременно на две другие парламентские партии («Просвещенную Армению» и «Процветающую Армению») начало оказываться давление с требованием отказаться от договоренностей с Пашиняном и выдвинуть своих кандидатов на пост премьер-министра в течение ближайших двух недель. Более того, их даже начали обвинять в предательстве. Однако сами лидеры этих партий понимают, что у них нет достаточного количества голосов для того, чтобы избрать «своего» премьера. Судя по всему, они не намерены отказываться от своих договоренностей с Пашиняном в вопросе проведения досрочных парламентских выборов. Об этом, в частности, заявил лидер «Просвещенной Армении» Эдмон Марукян, давний соратник Пашиняна по блоку «Елк».

Говорить о шансах возможных участников предстоящих выборов еще явно преждевременно, тем более что правовая процедура, ведущая к роспуску парламента, ещё только запущена и выборы еще не объявлены.

Тем не менее на гипотетическом старте кампании, которая еще де-юре не началась, контурно можно обрисовать как будущих участников, так и их весьма приблизительные шансы.

Согласно последним опубликованным социологическим опросам, проведённым полтора месяца назад, наибольший электоральный рейтинг имеет парламентский блок «Мой шаг», основу которого составляет партия «Гражданский договор» Пашиняна. За нее могут проголосовать около 1/3 избирателей. По сравнению с опросами 2019-2020 гг. до последней войны в Карабахе это существенное падение рейтинга (на внеочередных парламентских выборах в декабре 2018 г. они набрали 73%).

С другой стороны, учитывая неудачи армянской стороны по итогам вышеупомянутых боевых действий, эта цифра представляется достаточно высокой. Во многом это объясняется некоторыми достижениями правительства, та кими как чувствительное сокращение теневой экономики и коррупции, реализация ряда программ в сфере сельского хозяйства и субвенционных программ в различных регионах, повысивших качество жизни населения, и пр.

При этом в пассиве правительства Пашиняна, помимо неудачной военной кампании в Карабахе, также проваленная судебная реформа и реформа системы образования, отсутствие гибкости во внешней политике, не самые образцовые действия по борьбе с COVID-19 и т. д.

Однако в целом очевидно, что те, кто думают одержать на выборах легкую победу над Пашиняном, должны понять, что на деле это будет сделать не так просто, тем более что в его команде есть немало специалистов в сфере PR-технологий.

Самой ресурсной силой с точки зрения финансового обеспечения и информационного сопровождения, скорее всего, будет предвыборный блок, возглавляемый экс-президентом (1998-2008 гг.) Робертом Кочаряном. Весьма вероятно, что этот блок будет двухпартийным и в него войдут традиционная армянская партия «АРФ-Дашнакцутюн» и региональная (с опорой на Сюник) партия «Возрождающаяся Армения».

Несмотря на солидные финансовые и медиаресурсы этот блок имеет и проблемы, главной из которых является высокий уровень антирейтинга Кочаряна. Отметим, что Кочарян позиционирует себя как единственный оппозиционный полюс Пашиняну и утверждает, что парадигма выборов будет «биполярной», т. е. избирателям предстоит сделать выбор между ним и Пашиняном. Одновременно ряд авторов в российской прессе пытаются представить Кочаряна чуть ли не как единственного интересного Москве политика в стране, что мягко говоря, не совсем так.

По оценке многих наблюдателей, предстоящие выборы, скорее всего, если пользоваться терминологией Кочаряна, будут «многополярными». Основанием для такого предположения является то обстоятельство, что свыше 40% избирателей, а может, и существенно выше, пока не определились со своими политическими пристрастиями. При этом значительную часть электората также составляют избиратели, которые во время предвыборной кампании могут изменить свои нынешние предпочтения.

За голоса этих избирателей имеют шанс побороться партия первого президента страны Левона Тер-Петросяна «Армянский национальный конгресс», а также партия, возглавляемая отправленным в прошлом месяце в отставку бывшим начальником Генерального штаба генерал-полковником О. Гаспаряном. При условии, если он, конечно, примет решение об участии в выборах. В качестве «третьей силы» позиционирует себя и парламентская партия «Просвещённая Армения».

Скорее всего, в выборах не будет участвовать Республиканская партия Армении, которая более 20 лет была основой «партии власти» и которую возглавляет экс-президент Серж Саргсян. Причина проста: высокий антирейтинг и отсутствие сильного «первого номера». Однако это не исключает сценария участия в выборах одного из «крыльев» республиканцев под другим брендом и при поддержке зятя третьего президента Микаела Минасяна, который сейчас находится за пределами страны.

Сохраняет шансы на прохождение в Национальное собрание и нынешняя парламентская партия «Процветающая Армения» (Гагик Царукян).

Весьма вероятно, что в выборах примут участие одна-две откровенно антироссийские и проамериканские колонны. Прежде всего, это сторонники движения «Национально- демократический полюс», в котором ведущую роль играет партия «Сасна црер». Если будет формироваться вторая проамериканская колонна, то, скорее всего, она будет скомпонована из нескольких карликовых партий.

Не исключено и появление множества много мелких партий, которые попытаются растащить голоса колеблющихся и неопределившихся избирателей, что крайне выгодно Пашиняну и его сторонникам, которые на старте кампании будут иметь относительное рейтинговое преимущество над оппонентами.

Однако это преимущество может оказаться временным, т. к. пока неизвестно, как пойдет предвыборная кампания, какие вопросы вызовут наибольший интерес избирателей и какую позицию займут по ним участники предвыборной борьбы. Поэтому еще раз подчеркнём, что представленные выкладки следует рассматривать на данном этапе как весьма и весьма приблизительные.

Саркис Мартиросян, по материалам: Ритм Евразии

28/04/2021

https://vpoanalytics.com/2021/04/28/armeniya-pashinyan-ushyol-chtoby-ostatsya-vybory-na-nizkom-starte/

Ереванский политический пасьянс