«Отечество славлю,

которое есть.

Но трижды,

которое будет!»

В.В.Маяковский

На блоге Президента Российской Федерации под рубрикой «Соотечественники» размещено мое обращение следующего содержания:

«Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Как известно, международное право оперирует такими понятиями, как «государство» и его «граждане». По Конституции РФ Россия «гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами» (ст.61 ч.2). Что же касается «российских соотечественников», не имеющих гражданства России, то их правильнее называть СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА (СССР), продолжателем обязательств которого Российская федерация является и в настоящее время.

Подразумевая не только СССР, но и все последующие трансформации на постсоветском пространстве — в виде Союзного государства России и Белоруссии и вновь созданный Евразийский Союз, Россия в межгосударственных переговорах получает право арбитра при разрешении всяческих разногласий.

Россия должна ввести в межгосударственный правовой оборот это понятие — соотечественник союзного государства, тем более, что оно фактически законодателем описано в Законе

«О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Такое разграничение категорий соотечественников пойдет на пользу действующим структурам Русского мира и снимет напряженность в отношениях между НПО соотечественников в разных странах.

Но самое главное будет состоять в том, что приобретение статуса «соотечественники союзного государства» придаст им силы в борьбе за свои права и разумное использование доставшегося от СССР достояния».

Этимология понятия «соотечественник» проста – человек, имеющий общее отечество с кем-либо! Но в последнее время оно приобрело особое звучание с определением «российский»! В России слово «Отечество» всегда носило характер высокопатриотичного понятия.

Достаточно вспомнить дореволюционное словосочетание «За Веру, царя и Отечество!», а также исторические определения войн: «Отечественная 1812 года» и «Великая Отечественная 1941-1945 гг.»

И вот мы сталкиваемся с понятием о людях с особой судьбой после геополитической катастрофы ХХ века – прекращения существования великого и могучего государства – Советского Союза!

Это событие отразилось на людях разных возрастов, поколений и убеждений, на людях разных народов и национальностей, на привычных им государственных образованиях, на всех системах их жизнеобеспечения. Фактически 20 лет назад люди сами разрушили привычный уклад своей жизни на громадных просторах бывшей Российской Империи и Советского Союза. А вот эти понятия только из характеристик государственных устройств в общем для всех Отечестве.

К концу 90-х годов в России ученые и государственные мужи поняли, в каком трудном положении оказались миллионы бывших граждан СССР – соотечественников уже не существовавшего, но по-прежнему незримо соединявшего всех государства.

Россия первой из государств — осколков СССР — на законодательном уровне определила свое отношение к соотечественникам. Имеется в виду Федеральный Закон 1999г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», в котором фактически было дано геополитическое понимание проблем эмиграции людей из Российской Империи и Советского Союза. Не забыты и их потомки.

В законе присутствовал и продолжает присутствовать подтекст понимания, прощения и примирения народов Империи и Союза на основах духовности и родства, продолжения традиций предков, которые не ассимилировались, сохраняя свою национальную идентичность и культуру, — всех качеств и особенностей, присущих русской цивилизации и Русскому миру. Особенно важным это становится перед новыми испытаниями современности.

Из сказанного вытекает, что длительное совместное проживание народов, создававших свои трудом все, чем пользуются нынешние поколения: различные производства, энергетика, транспорт и связь, города и поселки на осваиваемых просторах родины, наука, культура. искусство, литература и театр включается во всенародное достояние, которое никак не разделить на крохотные дольки.

А если это ДОСТОЯНИЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА, то граждане такого государства вправе им пользоваться и научить использовать последующие поколения. И только от государства – правопродолжателя зависит, осуществимо ли это в последующем. Вот мы и приходим к сегодняшним реалиям.

Российская федерация – правопродолжательница существовавшего союзного государства (Советского Союза), состоит в договорных отношениях с Белорусской республикой о совместном строительстве нового Союзного государства, да еще и активно участвует совместно с другими государствами на постсоветском пространстве в интеграционных процессах и создании Евроазиатского союза. А это значит, что бывшие граждане СССР были и остаются для России не только объектом влияния, но и фактором успеха усилий будущих судьбоносных событий.

В связи с этим не могу не привести определение соотечественников из Закона Российской Федерации, действующего в настоящее время и устремленного в будущее:

«Статья 1. Понятие соотечественника

1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

2. Соотечественниками за рубежом (далее — соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.

3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.»

Наберусь смелости сказать, что не имеющие российского гражданства соотечественники в настоящее время оказались организационно в лучшем положении, нежели те, кто четко обозначен в качестве безусловных соотечественников – граждане России в зарубежье.

Прошли три Конгресса российских соотечественников, созданы и действуют Всемирный Координационный Совет российских соотечественников и Правительственная комиссия по делам соотечественников, при посольствах России в разных странах функционируют Координационные или просто Советы российских соотечественников из представителей многочисленных организаций и объединений со статусом неправительственных общественных организаций (НПО).

Стройная система представления интересов людской массы из десятков миллионов человек подпитывается преимущественно функционерами, которые гражданства России не имеют. И это на протяжении многих лет, как будто нет демократических процедур избрания, ротации и привлечения молодежи к работе с ними.

Министерство иностранных дел РФ и Россотрудничество , при поддержке Московского Дома соотечественников и Фонда Русский мир худо, бедно ли, но оказывают поддержку за счет российского налогоплательщика многим инициативам и проектам российских соотечественников, не имеющих…гражданства РФ. Нонсенс!

А ведь по учетам МИДа РФ с его консульской службой за пределами России постоянно проживает более 1,8 миллиона российских граждан, которые по законам государств постоянного проживания могут объединяться в ассоциации для разрешения своих проблем, в том числе и связанных со своим государством. Но… Таких объединений (ассоциаций) катастрофически мало, опыт и результаты их деятельности, без какой-либо поддержки со стороны родного государства, никому не интересен.

Более того, ни генконсульства, ни посольства РФ, знающие о существовании таких самодеятельных и легитимных организаций (без права на какие-либо политические акции), не имеют практической возможности оказать поддержку в осуществлении их неоднозначных проектов. Не позволяют ведомственные инструкции, в которых подобные случаи не оговорены.

И это в то время, когда в Израиле проживают почти 300 тысяч граждан России, многие из которых имеют статус ветеранов Великой Отечественной войны, локальных войн , «афганцев», «чернобыльцев» военных и обычных пенсионеров, тесно связанных с союзным государством. Они объединены в землячества и по другим интересам, но не по основному – принадлежности к гражданам РФ. В Эстонии и Латвии проживают более 160 тысяч граждан России, но только в Эстонии есть несколько «союзов российских граждан», не особенно жалуемых Посольством и генконсульствами.

И только в Литве имеются три ассоциации российских граждан, руководители которых входят в Прибалтийский Совет российских граждан. С момента создания им руководил ушедший в этом году из жизни Мещеряков Валентин Васильевич, хорошо известный в Русском мире подвижник и борец за права всех соотечественников Союза ССР. Многие его задумки по законодательному закреплению прав соотечественников, и особенно граждан России в зарубежье, осуществить не удалось.

Есть надежда, что рано или поздно, но российские государственные деятели поймут необходимость иметь при Посольствах и консульствах общественные организации из российских граждан, которые бы помогали налаживать отношения с НПО стран пребывания, консультировать их по вопросам российского и местного законодательства, оказывать практическую поддержку в осуществлении государственных программ по содействию добровольному переселению в Россию, обучению иностранных студентов в российских ВУЗах, проведению массовых мероприятий в связи с памятными для всех датами.

Пока же российские граждане в зарубежье фактически отодвинуты от этих забот своих чиновников, как и от участия в организации и проведении выборов в Государственную Думу и Президента Российской Федерации. Где же покровительство, гарантированное Конституцией РФ?

В заключение хочется отметить большой потенциал, заложенный в Движении соотечественников как союзного государства, так и конкретной Российской Федерации. Необходим пересмотр многих позиций и представлений вчерашнего дня, так как жизнь заставляет видеть перспективы, работать на будущее.

Недавно меня попросили ответить кратко, что необходимо сделать для изменения положения в Движении соотечественников. Я ответил пространно:

«Заставлять государственные органы любой страны «изменять ситуацию с их соотечественниками» нереально, так как государство считает, что оно определилось с проблемами и способами их решения. А миллионы людей, о которых государство, якобы, заботится, могут и не знать об этих «титанических» усилиях.

Генеральный консул РФ в Симферополе (на Украине) — вроде бы опытный дипломат — договорился до того, что одни организации соотечественников на Украине угодны его службе, а другие нежелательны, так как будто созданы «провокаторами»! Такой подход — позор для российской дипломатии!

А их сказанного следует вывод:

— Если число самодеятельных организаций российских соотечественников превышает число опекаемых и поддерживаемых, то следует в рамках Русского мира саморганизоваться, устанавливая не столько вертикальные связи и отношения, сколько горизонтальные со своими организационными формами координации и взаимного информирования.

Это, безусловно, заставит государственные институты России учесть недостатки нынешней работы с соотечественниками и перестроить всю работу с соотечественниками в зарубежье».

Все это в равной мере относится ко всем категориям соотечественников без учета их национальной составляющей. Соотечественники союзного государства в будущем могут оказаться влиятельной силой с богатым опытом организационной работы и консолидации усилий на общественно-значимые цели.

Анатолий Лавритов,

председатель Клайпедской ассоциации российских граждан

24 ноября 2011 года.